发改委:今年制定农民工进城落户具体标准
楼继伟胡晓义徐宪平钟山 在昨日以"全面深化改革的中国"为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发改委、财政部、人社部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法，并与中外代表对话，在一问一答间，释放了中国应对改革挑战的新思路。 财税 改革 财政部部长楼继伟： 未来环境税将逐步增加对排污惩罚 改革举措 财政部部长楼继伟泄漏，需要提交全国人大立法的环境税未来会逐步增加对排污的惩罚，可能要先增加对二氧化硫和氮氧化物排放的惩罚。他表示，环境税实际上是一个对排污惩罚的税种。下一步也会推敲推动碳交易，但条件是要确保在行政上有严格的执法。针对是否是开征资本利得税问题，楼继伟说，这需要先改革个税制度。十八届三中全会明确个税改革要从分类计征改成综合征收，个人所得收入都算为应税收入。只有在这种情况下，才能推敲对资本利得征税。 热门回应 问题：为何多年来财政收入增速跑赢GDP增速？ 回应：楼继伟说，前几年财政收入增速大幅高于GDP，主要是由于经济过热使得工业生产者出厂指数超过居民消费价格指数的增长。但从去年开始，PPI环比负增长，不大可能再现财政收入增速大幅高于GDP的现象，未来财政收入其实不乐观。 问题：是否是会用税收手段鼓励发展新型保险以刺激个人消费？ 回应：楼继伟表示，要使大众放心消费，一方面要完善社会医疗保险制度，加快公立医院改革，另一方面要鼓励商业性保险。我国从今年开始实行企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，即EET税收模式。 社保体系 人社部副部长胡晓义： 建立公平社保体系将推四大改革 改革举措 人社部副部长胡晓义表示，今后一个时期，我国将着力解决社保领域存在的不公平、不可延续的问题，重点推动4方面任务，努力建立惠及全民的社会保障制度。一是要实现社保的全覆盖，以基本养老保险，基本医疗保险为重点，实行"全民参保登记计划"。2是推动机关事业单位的保险制度改革，着力解决与企业职工养老保险制度并行的"双规制"、待遇差等矛盾。3是大力推动城乡统筹。4是搞好各项制度之间的衔接转续。 热门回应 问题：如何完善农民工社保体系？ 回应：胡晓义说，五险中对农民工最重要的是三险。解决农民工的工伤保险迫在眉睫，急需提高工伤保险的普及率和有效性。医疗保障需解决新农合与城镇医保之间体系和机制的不同，逐步实现城乡统筹。养老保险方面，应淡化农民工身份，引导和支持农民工参加职工养老保险，促使雇主实行依法缴费义务。 问题：如何缩小企业养老保险金同机关事业单位养老金之间的差距？ 回应：胡晓义认为，造成养老金差异在于企业进行了市场化的社会保障制度改革，而机关事业单位的改革还未完成。因此，首先要建立公平的规则，然后遵照市场化原则启动机关事业单位养老金改革。 新型 城镇化 国家发改委副主任徐宪平： 今年制定农民工进城落户具体标准 改革举措 国家发改委副主任徐宪平说，今年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公然公布。 热门回应 问题：3亿农业转移人口1亿落户还有2亿怎么办？ 回应：徐宪平说，农民工市民化进程将分"两步走"，一是到2020年北京医治白癜风的方法解决1亿农业转移人口在城镇落户，2是向另外2亿人提供相应的基本公共服务。以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推动城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务覆盖城镇常住人口。 问题：农民变市民，政府有没有职业培训时间表和路线图？ 回应：徐宪平说，国务院已出台有关现代职业教育的文件并将农民工作为重点对象。在新型城镇化计划中也专门制定了农民工职业技能培训计划。 对外开放 商务部副部长钟山： 以"两大抓手"改革外资管理体制 改革举措 商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山表示，中国将以负面清单和准入前国民待遇为抓手，推动利用外资及对外投资管理体制改革。目前中国利用外资仍采取专案审批加产业指导的管理方式，审批环节多，必须要改，而且实践证明实行准入前国民待遇加负面清单是可行的。 他表示，构建开放型经济新体制的内涵还包括扩大内陆和沿边开放，和坚持多边和自贸区"两个轮子"一起转，在积极参与全球经济治理的同时加快实行自贸区战略。 热门回应 问题：美再次启动对华光伏"双反"调查，如何应对不断增加的涉华贸易摩擦？ 回应：钟山说，这几年中国贸易快速发展，去年已超4万亿美元，跟个别国家产生一些贸易摩擦在所难免，应以平常心对待。通过商量解决贸易争端是最好选择，相信中美会像中欧一样找到符合双方共同利益的贸易争端解决办法。 年会·世界声音 国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德：中国即将踏上其不平凡旅程的下一阶段，而正是这1旅程让中国在非常短的时间里进入全球顶级经济大国行列，并使亿万人口脱贫。 世界银行常务副行长英卓华：包括城镇化在内一系列政策调解将在中长期内成为中国经济增长的1大引擎。发展城镇化，要重视城乡统筹发展，要保证发展的好处为全民同享。 亚洲开发银行行长中尾武彦：中国正告别以往的高速增长，而要实现可持续发展，推动公共财政改革至关重要。中国应通过扩大税基来增加税收，应对资本收益初期白癜风医治方法、房产、遗产和赠与财产征税，建立更具累进性的税收体系。 经合组织秘书长安赫尔·古里亚：中国改革一个很重要的问题就是创造公平机会，消除城乡差距。政府需要建立覆盖全民的、可持续的养老制度，并提高养老金的可转移性。